据大韩贸易投资振兴公社（KOTRA）4日发布的《2020年下半年对韩进口限制动向及2021年上半年展望》报告，截至去年末，对韩国采取进口限制措施的国家和地区共26个，出台相关措施数量达228项创历史最高纪录。
进口限制政策旨在调节国际收支逆差，它的政策手段主要为关税和非关税壁垒，非关税壁垒通常包括进口配额制，进口许可证制、外汇管制、最低限价、歧视性的政府采购和复杂苛刻的技术安全、卫生检疫、商品包装及标签规定，其中进口配额制是较为重要的非关税壁垒措施。进口方会采取反倾销、补偿关税、保护措施等，也包括外汇管制、海关估价制度等手段。
新冠疫情暴发后，各国为争夺数字与环保领域相关经济主导权，竞争变得更加激烈，预计今年的贸易壁垒依旧会进一步提高。对韩国采取进口限制的案例从2011年（117项）起逐年递增，2013年为127项，2015年为166项，2017年为187项，2019年与2020年分别为210项、228项。
228项中，反倾销占72%，为164项；保护措施占24%，为54项；补偿关税占4%，为10项。据统计，去年下半年开始，9个国家启动18项进口限制调查，包括反倾销8项、保护措施9项和补偿关税1项。按不同国家来看，美国共计46项，位居第一；其次有印度（33项）、中国（16项）、土耳其（14项）、加拿大（13项）、印度尼西亚（10项）和泰国（9项）。印度、泰国、菲律宾等新兴经济体共计151项，占全体的66%。
按商品种类看，钢铁金属类占110项，化学类占53项，两者占全体的三分之二。塑料橡胶占19项，纤维占17项，电气电子占8项，机械占1项。分析认为，去年新兴经济体出台培养制造业的政策，对钢铁与化学产品的进口限制提升。印度、印度尼西亚、马来西亚、阿根廷、泰国、菲律宾等国家扩大进口许可或强制认证产品种类等措施，非关税壁垒的扩散趋势也很明显。
KOTRA对今年韩国的通商环境表示不乐观，为确保绿色、数码经济的主导权，各国将扩大引入环保政策限制和未来产业相关的贸易投资壁垒。美国为重塑自身为中心的全球价值链，出台重视本国劳动者与环境的制造业政策。拜登政府上台，中国与美国的贸易摩擦走向尚不明朗，以及中国去年对澳大利亚煤炭、小麦等限制进口案例都表明，中国预计今年也将积极利用进口限制这张牌。欧盟方面，最近新设通商监察职位，专门负责对贸易协定履行与否进行管理。
KOTRA方面表示，欧盟重点关注环境、劳动领域和反倾销等不公平贸易行为，预计将针对没有遵守贸易协定的国家的施加压力。退出欧盟的英国也全面讨论了欧盟启动的进口限制规定，今年1月1日起共启动了7项单独进口限制规定。
【图片提供 韩联社】
