韩国国会预算政策室（以下简称“预算室”）在21日发布的《韩国经济诊断与应对战略》报告中预测，2023年至2027年期间韩国经济年均增长2.2%。预算室在今后的潜在增长率维持在2%出头的假设下，预计实际国内生产总值（GDP）增长率将以今年为最低点逐渐恢复至长期均衡水平。
韩国今年因税收不足导致财政支出缩减可能性与物价不确定性进一步扩大，预计经济增长率仅为1.1%。这比政府、韩国银行（央行）、韩国开发研究院（KDI）等的预测值（1.4%）低0.3个百分点。预算室给出的明年预测值（2%）也低于政府（2.4%）、韩国银行和KDI（2.2%）的预测值。
2023年至2027年期间，韩国经济在需求方面将以民间为中心，内需逐渐恢复，民间的增长贡献度将超过政府的增长贡献度；在供给方面，相比劳动生产性和资本生产性，其他生产性的增长贡献度将最高。由于资本存量增加率放缓，预计资本的增长贡献度将出现下降；就业人数增加率的放缓也将导致劳动的负增长贡献度持续。
预算室警告称，从增长路径、供给和需求等方面来看，韩国经济存在增长放缓的危险。在增长路径方面，由于生产性放缓、劳动供应不足、收入改善滞后等原因，增长路径的不确定性可能扩大。预算室指出，财政支出对民间需求的影响、与利率的关系以及转移收入效果等也存在减弱的风险。
在供给方面，由于低生育和老龄化导致生产年龄人口减少，预计劳动供给余力将减弱。在资本方面，在实现碳中和经济的过程中，部分现有资本存量将转变为低碳资本，从而导致钢铁、石油化工、半导体等主要产业的出口竞争力减弱。
韩国经济生产性自外汇危机以来持续上升，但最近表现出减缓势头。从需求方面来看，随着高利率和高物价长期化导致家庭收入状况恶化，内需复苏存在减缓风险。
预算室建议，为了韩国经济的持续增长，需要形成社会共识，以便在财政总量增长率、各领域预算分配等主要政策方向上进行成本效益分析，强化与货币政策的协同，摸索能够扩大政府政策干预效果的政策方向。
最近，国民账户中与政府需求没有直接关联的财政支出增加，财政支出与经济活动之间的相关性逐渐减弱。因此需要通过减少执行滞后等方式，及时进行财政支出，并改善资本支出效果，以应对经济波动。
【图片来源 韩联社】
