财政准则是为防止国家债务积累而限制每年国家财政赤字规模的一种规定，以管理财政收支为指标，即总收入减去总支出再减去国民年金等四大保障性基金收支的差额。财政准则的主要内容包括将每年的管理财政收支赤字限制在GDP的3%以内，当国家债务占GDP的60%以上时，将赤字限制在GDP的2%以内，以限制政府支出。
目前经过朝野讨论，如果因灾害等紧急情况违反财政准则上限，则政府在次年必须偿还100%的年度盈余金的修正案已经完成制定。然而因其他法案的讨论推迟，去年该法案未能在国会策划财政委员会通过。财政准则是自前总统文在寅政府以来一直推进的方案，以2020年综合财政收支为核心内容提出。
低生育和高龄化导致财政的长期可行性遭到质疑，但在控制财政自由度的情况下，债务水平会有所减少。政府的酌量支出不同于法定支出，其受益对象和支出规模并非法律规定，而取决于政府的意愿，相对容易调整。
国会预算政策处2022年8月发表的《2022至2070年长期财政展望》显示，以统计厅的2021年未来人口推算为基础，假设政府的酌量支出长期维持在2012至2022年平均水平，则2070年韩国国家债务将达到7137.6万亿韩元（约合人民币39.11万亿元），占GDP的192.6%。
国家债务大增的主要原因在于低出生率导致生产年龄人口减少，经济增长率伴随人口老龄化现象下降。然而在控制政府酌量支出的情况下，国家债务就会减少。
假设政府财政支出占GDP比重与2012至2019年（除新冠疫情导致支出增加的时期外）平均水平（11.7%）持平，则国债占GDP比重为149.9%。假设从2026年起，政府的酌量支出以消费者物价指数上升率的水平增加，则国债占GDP比重为119%。假设总支出增长率保持名义GDP增长率的水平，并且政府的酌量支出增长率逐渐降低，则国债占GDP比重将降至77.3%。
通过限制政府支出，可以减缓债务累积的速度，这也是政府强调推行财政准则的背景。政府相关人士透露，今年国家债务预计将达到GDP的51%。政府计划在第21届国会结束的5月底之前，全力推进财政准则的法制化。
【图片来源 韩联社】
