随着全球经济环境的不确定性和国内消费信心的疲软，韩国经济面临严峻挑战。出口增长势头减弱、消费心理降温，以及全球竞争和地缘政治风险的加剧，正在为2025年的经济复苏蒙上阴影。政府和韩国银行（央行）计划通过一系列政策调整，力求在压力之下实现经济稳定。
▲出口增长放缓 挑战加剧
近年来主导韩国经济增长的出口势头明显减弱。根据韩国关税厅去年12月23日公布的11月月度出口额（通关基准）确定值，11月出口额为563亿美元，同比增长1.4%，累计出口额达到6224亿美元。尽管年初累计增长率为9.0%，但下半年增速持续放缓，累计增长率降至8.3%。数据显示，自2024年8月创下13.5%的增长之后，出口增速已连续四个月大幅回落。
韩国政府去年年初设定的7000亿美元出口目标已面临巨大压力。按照当前增长趋势，完成目标的难度增大。今年出口增长预期同样不容乐观，韩国产业研究院预测今年出口增长率仅为2.2%，而韩国贸易协会的预测则为1.8%。
根据韩国经济人联合会委托市场调查机构Mono Research对12大出口主力行业的调查显示，受访企业普遍对2025年出口前景持悲观态度。认为今年出口减少的企业，将原因归结为“主要出口对象国经济疲软”（39.7%）和“贸易保护主义加剧”（30.2%）。
同时，32.6%的企业预计出口盈利性将恶化，高于预测盈利性改善的20.6%。盈利性恶化的主要原因包括“关税负担增加”（46.9%）、“出口竞争加剧导致的单价下降”（20.5%）、“原材料价格上涨”（12.2%）以及“韩元贬值带来的进口成本增加”（12.2%）。
▲全球竞争加剧 中国因素持续冲击
全球贸易竞争加剧，尤其是中国过剩生产和低价出口对韩国出口的影响不容忽视。调查显示，七成受访企业认为中国的技术竞争力已与韩国相当甚至形成威胁，而中国低价策略对韩国出口盈利性构成长期压力。
分析指出，韩国出口环境的不确定性还受到特朗普政府二期政策可能带来的影响，特别是在贸易保护主义加剧的背景下，韩国出口企业将面临更多挑战。
▲消费信心疲软 内需压力加大
在国内经济层面，政治不确定性和物价上涨持续影响消费心理。根据欧睿国际发布的《2025年全球消费者趋势报告》，“物价”已成为理解今年消费者行为的核心关键词。消费者正在从冲动消费转向更具规划性和长期价值导向的消费行为，这一“多面消费”趋势正在深刻改变市场格局。
根据韩国经济人协会的调查，53%的受访者计划在今年的消费支出上较去年减少，预计家庭消费平均下降1.6%。主要削减领域包括旅游、餐饮、住宿（17.6%），休闲文化（15.2%）以及服装鞋类（14.9%）。“持续高物价”（44.0%）是削减支出的首要原因，而“物价与汇率稳定”（42.1%）被认为是改善消费环境的最优先政策。
统计数据显示，近期消费萎缩尤为明显。截至去年12月6日，全国信用卡使用金额比前一周减少26.3%，创下自去年9月中秋节以来的最大降幅。尽管年终促销活动有所助力，但消费反弹效果有限。
▲政策展望：灵活应对增长与稳定挑战
在经济放缓的大背景下，韩国央行在去年12月25日发布《2025年货币信用政策运营方向》报告中，提出多项措施以应对可能加剧的经济下行压力。报告指出，今年经济或将面临全球主力产业竞争加剧、通商环境变化及地缘政治不确定性等多重挑战。
为缓解经济增长压力，央行计划通过下调基准利率来促进经济复苏，同时确保物价上涨率保持稳定，并兼顾金融稳定目标。此外，央行将强化对金融系统的早期预警监控，必要时采取市场稳定措施，包括延长非定期回购条件债券（RP）购买等政策工具。
在外汇市场方面，央行表示，将对市场的过度波动采取额外稳定措施，并在必要时提供充足的外汇流动性。同时，与政府合作研究放宽外汇健全性监管的可能性，以应对复杂多变的国际经济环境。此外，为提高外资参与度，韩国计划优化外国人投资基础设施，并改善符合全球标准的外汇市场运作环境。
为应对潜在的金融风险，央行计划改进贷款制度，包括调整贷款担保物规则，允许金融机构持有的贷款债券作为央行贷款的合格担保物。同时，将修订相关法令，为非银行储蓄机构在特殊情况下提供流动性支持提供法律依据。
在数字货币领域，央行宣布与韩国金融委员会、金融监督院及银行合作，启动基于中央银行数字货币（CBDC）和存款代币的实际交易测试。这标志着韩国金融体系在探索数字化转型和支付创新方面迈出了新的一步。
近期，因代行总统兼国务总理韩德洙的弹劾案在国会通过后引发汇率上升及金融市场波动，韩国政府和央行密集采取措施以维护经济稳定。金融当局去年12月30日表示，现有政策工具和储备仍具充分应对能力。截至去年第三季度，韩国净对外金融资产规模达9778亿美元，外汇储备额位居世界第9，达4154亿美元。此外，债券市场稳定基金余额为27万亿韩元（约合人民币1338亿元），为金融稳定提供了坚实支撑。
▲2025年经济目标与应对策略
尽管前景充满不确定性，韩国政府和央行表示，将加强政策的透明度和沟通力度，增强市场信心。通过扩大外资吸引、改善流动性支持机制、优化内外经济结构，力争在经济挑战中实现稳健发展。
今年的韩国经济面临出口放缓和内需低迷的双重压力。在全球经济竞争加剧和地缘政治不确定性持续的背景下，灵活应对挑战、兼顾增长与稳定，将成为未来政策的核心任务。
