曾担任国家安保战略研究院院长的梨花女子大学教授曺东昊日前在《国家安保与战略》上发表文章，用四字成语评价韩国历届政府的南北合作政策。
文中用“左冲右突”来评价金泳三政府的南北经济合作政策，形容当时因朝核问题影响，韩国政府在南北经济政策上出尔反尔。金泳三执政初期为推进南北经济合作付出相当大的努力，但因朝鲜于1993年宣布退出《不扩散核武器条约》导致南北对峙，1994年10月，朝鲜和美国在日内瓦正式签署《关于解决朝鲜核问题的框架协议》，朝鲜同意冻结现有的核计划，美国承诺为朝鲜建造两座1000兆瓦轻水反应堆。韩国政府此后出台一系列促进南北经济合作的政策。
金泳三在就职演说中曾表示“任何同盟国都不如同一民族好”，预示着金泳三政府对朝政策将产生划时代的变化。但没过多久在就任百日记者会上又改口称“无法与拥核者握手”，被批前后矛盾出尔反尔。
曺东昊教授评价金大中政府的南北合作政策为“文过其实”，寓意华而不实、徒有其表。金大中执政期间实施“阳光政策”，允许鼓励大企业参与对朝投资，但由于朝鲜落后的经济水平实际效果甚微。
卢武铉执政期间基本延续金大中政府的对朝基调，被评价为“复蹈前辙”，最具代表性的事例为开城工业园项目。曺教授称：“考虑到南北经济合作的根本属性及长期稳定性，应由民间主导政策推进及调整，采取政府主导支援的方式只能侧重于大型南北经济合作项目，在规模和速度上反而不及金大中政府。”
李明博政府时期的对朝政策被评价为“作茧自缚”，当时李明博推崇“实用”路线出台一系列实质性的对朝政策，但因“天安”号沉没事件导致韩朝间贸易交流中断，韩国发布“5·24”对朝制裁措施，在李明博任期内韩朝持续对峙。
文中用“救火投薪”来评价朴槿惠政府的对朝政策，意为操之过急仓促行事反而令问题变得更加严重。朴槿惠将“建立信任”作为对朝政策的出发点，但2016年2月，朝鲜发射远程弹道导弹，宣布全面关闭开城工业区，导致南北经济合作完全破裂。
文在寅执政期间虽提出打造南北经济共同体的构想，并付诸于改善南北关系，但最终只是“一场春梦”。以朝鲜参加平昌冬奥会为契机，南北关系打破僵局迎来春天，先后举行南北首脑会谈、朝美首脑会谈，但因2019年朝美首脑河内会晤空手而归导致关系急转直下。
曺教授称，不管是幻想“先给甜头（朝鲜）自然会改变”的进步政府还是认为“只有什么都不给（朝鲜）才会改变”的保守政府，在认知上如出一辙只在方法论上存在不同，应综合考虑未来产业结构变化、效果收益等制定政策。比起强迫朝鲜变化，应给朝鲜提供多个选项，如果真心希望朝鲜发生变化，必须营造朝鲜可以变化的环境。
本月10日，朝鲜迎来劳动党成立77周年，在平壤金日成广场举行青年学生联欢和烟花表演。【图片提供 韩联社】
