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据参考消息网报道称，朝鲜18日在对外宣传网站“我的国家”发布有关罗先经济特区投资的50余项法规，并公开罗先特区综合开发规划。值得注意的是，朝方承诺将保障外企在特区内的经营活动，对此有分析认为，朝鲜可能采用“一国两制”模式开发特区。
据韩联社网站11月18日报道，“规划”涉及旅游区开发对象、产业区开发对象、朝鲜企业投资对象、投资项目、税收政策、投资政策、创办企业程序等7个领域。根据“规划”，朝鲜将在罗先经济特区内新海国际会议区等10处打造旅游区。朝鲜计划在经济特区开发旅游地，其目的可能在于将罗先经济特区发展成MICE（会议、奖励旅游、大型企业会议、活动展览）产业中心。产业区开发对象共9处，包括罗津港物流产业区和新兴轻工业区等。其中，罗津港物流产业区与韩朝俄罗津-哈桑物流项目有关。
报道称，朝方还表示有6家本国企业和2个项目将以合作、合营的方式接受海外投资，并公开了企业和项目名单。专家分析说，朝鲜公开对外开放的企业名单，等于是开始“公开出售”本国企业。朝方还承诺，将保障进驻罗先经济特区的外国企业自由经营并获取利润。有观点认为，从这些举措中可以看出，朝方要引进资本主义市场经济的核心因素，可能采用“一国两制”模式开发罗先经济特区，同时对外宣布其开始进行“开放实验”。
在投资政策方面，“规划”规定投资者可将带入经济特区的财产和在特区合法取得的财产不受限制地转移到朝鲜境外；在经济特区，企业有权制定经营管理秩序、生产计划、销售计划、财政计划，有权单独决定招工方式、生活费标准和支付方式、商品价格、利润分配方案。此外，“规划”列出罗先经济特区内具体的税收类型、税率及优惠政策。
报道称，韩国IBK企业银行经济研究所的一位研究人员表示，朝鲜罗先经济特区综合开发规划中，旅游区开发计划和国内企业投资对象名单格外引人关注。朝鲜可能计划将罗先经济特区打造成开放水平与香港或新加坡相同的贸易城市。
